Resolución D.N.A.S. Nº 3/96

Buenos Aires, 23 de febrero de 1996.
VISTO, la necesidad de eficientizar las inspecciones, fiscalizaciones y/o
verificaciones que realiza esta Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales
en el marco de la competencia asignada y;
CONSIDERANDO:
Que a tal efecto resulta procedente dotar de precisas instrucciones a los
Agentes Fiscalizadores designados para la eficaz realización de la tarea encomendada.
Por ello,
LA DIRECTORA NACIONAL DE ASOCIACIONES SINDICALES
RESUELVE:
Artículo 1º – El/los agente/s fiscalizadores designados por la Dirección
Nacional de Asociaciones Sindicales o las Agencias Territoriales, si correspondiere,
ya sean del cuerpo de fiscalizadores y/o Agentes de dichas dependencias
designados al efecto, deberán ajustar su actuación a las siguientes
instrucciones:
ASAMBLEAS Y/O CONGRESOS
Concurrirá al acto de que se trate munido de su credencial y designación,
habiendo tomado conocimiento de las cláusulas estatutarias del Sindicato
referentes a dicho acto.
Verificará la calidad de afiliados de los asistentes.
Cumplimentará las planillas oficiales de registro de asistencia.
Exigirá la presentación del Libro o Registro de afiliados rubricado por esta
Autoridad o fichas rubricadas; no presentándose tal documentación el Agente
elaborará por duplicado un acta dejando constancia de tal situación, entregando
una copia a la Entidad Sindical.
Si en el acto se tratare un punto no incluido en el orden del día el Agente
formulará la observación correspondiente a quien presida el acto. Si no obstante
se iniciara su consideración deberá dejar constancia en el informe correspondiente;
de igual manera procederá cuando se desnaturalice el debate.
En la notificación de la audiencia de cotejo, se dejará especificada la documentación
que las partes deberán traer a la audiencia, y sobre la cual se
hará la compulsa.
El Agente a cargo de la compulsa deberá extraer los datos de afiliación y
aportes que se requieran, de los libros y registros debidamente habilitados
por esta Autoridad de Aplicación, señalará fecha y Organismo de rúbrica y
fecha del primer asiento; se dejará asentada la modalidad de registración,
consignándose en números y letras la cantidad de afiliados cotizantes, individualizando
al primer y último afiliado inscripto y fecha de afiliación.
El acta de verificación se efectuará en papel Oficial, determinando las
partes que concurren al acto, acreditación de identidad y el carácter que invocan.
Informará en forma clara y precisa los datos requeridos en el dictamen,
evitando señalar datos globales cuando se requiere información mes a mes,
y sólo extraerá documentación o listados, cuando le sea requerida expresamente
por la superioridad. Toda corrección o enmienda deberá ser debidamente
salvada, evitando interlineas.
El acta es una verificación que se efectúa sobre registraciones legales y
rubricadas, por lo tanto no se dejarán asentadas manifestaciones de impugnación
o descargo que pretendan efectuar las partes.
Cuando se requiera la verificación sobre una zona geográfica y/o actividad
determinada, sólo se tomará en cuenta el número de afiliados cotizantes
de esa zona y/o actividad, no correspondiendo efectuar, en dicho caso, verificaciones
globales.
En caso que la entidad sometida a cotejo, no ponga a disposición de esta
Autoridad de Aplicación la documentación requerida, se dejará formal y ex-
presa constancia en el acta de verificación, siendo evaluada dicha circunstancia
en su oportunidad.
En las audiencias de cotejo a realizarse dentro del ámbito de Capital Federal,
el acta de verificación, deberá estar visada por la Asesoría Técnica
Legal del DEPARTAMENTO DE ESTRUCTURA SINDICAL; ello sin perjuicio
que esta Dirección Nacional adopte igual temperamento cuando intervengan
Agencias Territoriales.
Cuando se trate de la consideración de balance y demás estados contables
de la Entidad se verificará si se han transcripto en los libros pertinentes,
firmados por quien corresponda de acuerdo al estatuto, dejando constancia
en el informe de los folios en que se encuentran transcriptos.
Verificará en el libro de actas respectivo si se encuentra confeccionada y
firmada el acta de la asamblea/congreso anterior.
Finalizado el acto se confeccionará un informe por duplicado en papel
oficial en donde constará los puntos del orden del día, quórum, mociones
habidas y resultados en cifras de las votaciones efectuadas y demás contingencias
del acto desarrollado, dejando constancia si se ha dado cumplimiento
a los recaudos legales y estatutarios. La misma será suscripta por
el Agente actuante en la oportunidad, el original se acompañará al expediente
respectivo quedando la copia reservada en la Dirección Nacional de
Asociaciones Sindicales. Se adjuntará al informe la planilla de registro de
asistencia, copia del balance en su caso y demás documentación si correspondiera.
En el control de los Congresos serán de aplicación las instrucciones precedentes,
salvo que en estos casos se verificará la observancia de las cláusulas
estatutarias referentes a credenciales de Delegados y constitución de
la Comisión de Poderes.
AUDITORIA CONTABLE
Se seguirán en el particular las normas de auditoría dictadas por la Federación
Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas.
VERIFICACION
En los casos previstos en el artículo 28 de la Ley 23.551, la diligencia de
cotejo se realizará de la siguiente forma: El cotejo se efectuará en audiencia
a celebrarse en dependencias de esta Dirección Nacional o, en su caso, de la
Agencia Territorial que corresponda.
Las partes intervinientes serán citadas con una anticipación no menor de
diez (10) días, a efectos de tener tiempo suficiente para munirse de la documentación
que se le requiera. Salvo acuerdo de partes, la audiencia de cotejo,
no será suspendida.
PROCESOS ELECTORALES
El Agente designado confeccionará acta de los actos del proceso electoral
que fiscalice, pudiendo rubricar la misma el representante de la Junta Electoral
y apoderados de listas.
Las actas se labran por duplicado, el original debe ser acompañado al
expediente respectivo y el duplicado se entregará a la autoridad electoral de
la entidad.
Las actas deben responder a los actos procesales tales como: Apertura y
cierre del comicio, escrutinio, puesta en posesión de los cargos y cualquier
otro acto cuya fiscalización ordene la superioridad.
Si ocurriera alguna anormalidad en el desarrollo del comicio en presencia
del agente designado éste labrará el acta pertinente dejando constancia de lo
ocurrido y personas involucradas invitándolas suscribir la misma.
El Agente deberá inspeccionar el lugar en donde se guarden las urnas,
verificando que las aberturas se encuentren cerradas y fajadas, adoptándose
los mecanismos de seguridad idóneos para el mejor resguardo de las mismas
hasta el escrutinio definitivo.
El Agente sólo fiscaliza el acto, dejando que la autoridad electoral realice
su cometido, no pudiendo interferir en el desarrollo del proceso ni aún a pedido
de ésta, limitándose a elevar un informe a la superioridad de la marcha del
proceso.
Art. 2º – Los Departamentos correspondientes y las Agencias Territoriales
tomarán conocimiento del presente instructivo a los fines de su cabal cumplimiento.
Art. 3º – Registrar, comunicar, remitir copia autenticada al Departamento
publicaciones y Biblioteca y archivar. – Ana Beatriz Proietti.